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近日，財(cái)政部公告稱(chēng)，1~10月份中央企業(yè)營(yíng)收總額同比增長(zhǎng)9.7%，而利潤(rùn)總額同比下降5.9%，10月比9月環(huán)比下降2.4%。有好事者則統(tǒng)計(jì)說(shuō)，央企最具代表性的“三桶油”較之去年每日少賺1億多元。
冬天真的來(lái)了。
去年年底，國(guó)務(wù)院國(guó)資委的主任們就高呼央企要做好過(guò)冬的準(zhǔn)備。當(dāng)時(shí)，他們的判斷是，世界三大經(jīng)濟(jì)體處于不景氣狀態(tài)，歐債危機(jī)仍在蔓延擴(kuò)大，國(guó)際市場(chǎng)需求不斷萎縮，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的低迷期；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力不斷加大，各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和矛盾不斷增多。因此，中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，抓緊做好3至5年渡難關(guān)的準(zhǔn)備。
不幸言中了。
此時(shí)卻沒(méi)有4萬(wàn)億的救命稻草了。有些央企領(lǐng)導(dǎo)不禁懷念起2008年的歲月。雖然那是國(guó)資委第一次提過(guò)冬，卻也是春天來(lái)得很快的一次。政府大規(guī)模的刺激經(jīng)濟(jì)，不少項(xiàng)目都落到了央企口袋里。央企的身板兒一下子就硬了不少。似乎沒(méi)怎么煎熬就過(guò)去了。時(shí)任國(guó)資委主任的李榮融提的最顯著的一個(gè)建議是“留著現(xiàn)金”。
現(xiàn)在不同了。
國(guó)資委開(kāi)始從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手。今年3月，國(guó)資委啟動(dòng)了旨在強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的中央企業(yè)管理提升活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)要持續(xù)到2014年2月結(jié)束，共分成3個(gè)階段，分別是“全面啟動(dòng)、自我診斷”，“專(zhuān)項(xiàng)提升、協(xié)調(diào)推進(jìn)”，以及“持續(xù)改進(jìn)、總結(jié)評(píng)價(jià)”。國(guó)資委主任王勇在動(dòng)員講話時(shí)說(shuō)，“一些在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候容易被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問(wèn)題更加顯露出來(lái)，中央企業(yè)‘要通過(guò)管理提升找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，止住出血點(diǎn)’，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行。”
國(guó)資委副主任黃淑和也特別提醒央企要注重風(fēng)險(xiǎn)管控。避免盲目擴(kuò)張；風(fēng)險(xiǎn)高的投資項(xiàng)目，該暫緩的暫緩，該退出的退出。加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，切實(shí)做好資金籌劃，優(yōu)化融資和資本結(jié)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金集中管理，特別要加強(qiáng)對(duì)外擔(dān)保、金融衍生品等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。
央企自是起而應(yīng)之。中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司(下稱(chēng)“中鋁”)的負(fù)責(zé)人表示，中鋁在下屬企業(yè)中推行以完全成本評(píng)價(jià)實(shí)體企業(yè)管理績(jī)效，壓縮庫(kù)存和管理費(fèi)用，收緊投資項(xiàng)目、成本費(fèi)用和資金管理，實(shí)現(xiàn)了成本大幅下降。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司的負(fù)責(zé)人則聲稱(chēng)，提升基礎(chǔ)管理水平的核心就是要建立“持續(xù)改善”的管理機(jī)制。
這些夠嗎？
微博上關(guān)于“央企過(guò)冬”的討論一直很熱。有網(wǎng)友說(shuō)，“‘央企過(guò)冬’的下半句是‘百姓買(mǎi)單’。像中石油這樣的央企哪里知道冬天是何物？盈利了，大手大腳花錢(qián)；虧損了，百姓出血，國(guó)家補(bǔ)貼，繼續(xù)大手大腳花錢(qián)——他們過(guò)的是四季如春的生活！”其中的怨與憂顯而易見(jiàn)。人們擔(dān)心，央企把過(guò)冬成本轉(zhuǎn)移給國(guó)家和民眾。
改革是必須的。國(guó)企的問(wèn)題絕不僅限在企業(yè)管理上。深層次的體制機(jī)制問(wèn)題都亟待解決。過(guò)去30年，雖然國(guó)企從政府的附屬物，逐步獲得了更多自主權(quán)，但是政企關(guān)系仍然沒(méi)有完全理順。政企不分、政資不分的現(xiàn)象依然存在。這就導(dǎo)致了一系列矛盾。其中就包括民眾憂慮的“好日子你享，苦擔(dān)子我擔(dān)”。還有民企的各種抱怨。
央企從來(lái)就不缺乏批評(píng)者。中歐國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)教授許小年(微博)最近就質(zhì)問(wèn)，為什么有些市場(chǎng)只有中央企業(yè)能進(jìn)入，為什么有些資源只有中央企業(yè)能開(kāi)發(fā)？他認(rèn)為，國(guó)企壟斷資源的后果是暴富了一批人，不利于收入分配公平。“如果從根子上、從源頭上就不平等，后面怎么能有收入分配的公平呢？”
國(guó)資委和央企自然不承認(rèn)自己的壯大只是靠了政府的庇蔭，而不是勤勞的雙手。國(guó)資委副主任邵寧表示，央企的發(fā)展靠改革，其中包括“抓大放小”、破產(chǎn)重組以及出資人制度的建立等。可是，在民營(yíng)和國(guó)企之間一些顯見(jiàn)的不同卻是無(wú)法否認(rèn)的。“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等情況的存在也是有目共睹的。更不必說(shuō)貸款、土地上的優(yōu)惠了。
有專(zhuān)家就提出，央企真要想“過(guò)冬”，就得主動(dòng)走出“溫室”，真正到市場(chǎng)上拼殺一番。“在充分體現(xiàn)市場(chǎng)化的原則下，央企必須在管理體制機(jī)制、薪酬制度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面下功夫，在產(chǎn)品品質(zhì)、服務(wù)、效率和創(chuàng)新方面有進(jìn)步。市場(chǎng)是相信適者生存的，你不身強(qiáng)力壯，在寒風(fēng)中如何屹然挺立？”
對(duì)于央企的過(guò)冬表現(xiàn)，人們還有另一份期待，那就是社會(huì)責(zé)任的履行。它關(guān)乎發(fā)展成果的共享，因而備受各界關(guān)注。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的研究認(rèn)為，國(guó)企的社會(huì)責(zé)任指數(shù)整體上要高于民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，而央企更是國(guó)企中的佼佼者。可是，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻，國(guó)有企業(yè)的效益下滑，“過(guò)冬論”成為主流，如何繼續(xù)堅(jiān)持在履行社會(huì)責(zé)任上“下本”有待觀察。
國(guó)資委新聞發(fā)言人、研究局局長(zhǎng)彭華崗最近表示，在經(jīng)濟(jì)條件不好的情況下，央企將繼續(xù)堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任。國(guó)資委已經(jīng)將其視為管理提升的重要內(nèi)容。
